外国专家及用人单位调查问卷建议总结

通过对中国国际人才交流与开发研究会开展的调查问卷主观问题反馈的整理，发现用人单位和外国专家双方对于外专局和政府的建议主要集中在证件、外国专家管理和语言这三方面，同时总结了其他有代表性的建议。

关于证件申领方面的建议：第一，希望延长工作签证。从问卷结果来看，多数外国专家在华工作时间较长，每年都要重新办理工作签证，给外国专家和用人单位带来不少困扰，也使得外国专家无法稳定地在我国工作，影响了专家为我国发展发挥其积极作用。第二，证件办理手序过于繁琐，需要提交的材料太多太复杂，用人单位希望能适当简化办理过程。对于以上两点，建议可以在延长工作签证使用年限和减少办理周期两者之中选择一种方式，以解决外国专家在华工作不稳定的问题。个人建议适量延长工作签证使用年限，延长到三至五年是较为合理的选择，也顺应了目前越来越多的外国专家长期在华工作的趋势。伴随签证申请的一个附加建议是针对办签证时体检提出的，有些外国专家入境前申请来华工作签证时已经体检一次，而入境后又要求体检一次，这不仅繁琐，也让外国专家多花了一份钱。我认为体检不应彻底取消，但对于有在国外体检的证明且符合我国体检规定的外国专家，可以考虑免除在国内参加体检。

用人单位关于外国专家引进与管理的建议：第一，希望政府或外专局提供聘请外国专家的渠道。一些用人单位聘请外国专家是通过与外国企业合作，由外国企业推荐。由于缺乏更广泛的渠道，导致用人单位选择有限，无法聘请到与需求相符的外国专家，这一现象在许多用人单位都有发生，虽然没有与外国专家发生争执，但存在双方无法有效合作的问题。其中语言是产生障碍的一个原因，但更重要的是专家的专业特长与公司需求不完全符合，因此用人单位希望能有正规且较有选择性的渠道去聘请外国专家。第二，希望给外国专家成立信息库，让用人单位可以查询外国专家的背景和工作经历等资料，这样既保障了用人单位的利益，也能让用人单位和外国专家更加有效地合作。第三，希望政府发行英文版的法律规定，并给外国专家提供相关法律法规知识培训，使外国专家能了解在华工作时应遵守的各项规定。第四，用人单位希望对于资质不足的外国专家给予适当的调查并加强管理，切实维护用人单位的合法权益，优化引智环境。

对于以上问题，我认为可以通过网站或成立一个新的部门来解决聘请外国专家的问题，建议通过建立与国外连通的网站给广大用人单位提供渠道，并在能力可及的情况下开设新的部门，专门管理聘请外国专家的渠道。而对于建立信息库和关注专家背景，可以切实维护外国专家和用人单位双方的合法权益。如果能掌握外国专家的详细资料，那么外国专家在华工作的安全和用人单位财产技术的安全就有了保障。要通过法律和政策让外国专家了解中国，也可以对他们的选择提供一定帮助，这样可能会使一部分外国专家因不接受我国的法律而离开，但留下的专家一定是有利于我国发展的，带来正能量的。以上四点建议我认为具有可行性，对我国进一步扩大对外开放有帮助。

关于语言的建议：大多数外国专家表示他们在生活或工作中不能理解同事、老板或朋友的意思，所以他们希望接受更完善、规范的语言培训，这可以帮助他们在工作中创造更多的价值，也可以让外国专家更好地融入中国社会，为中国的发展贡献力量，所以建议能由官方组织为外国专家提供语言培训课程。

以上是在调查问卷中多次被提及的建议和部分个人见解，下面是一些虽然被较少提及但是有建设性和可行性的建议。

第一，为外国专家提供医疗绿色通道，如在医院提供英语就诊通道。随着中国社会经济发展，多数高校学生在学习专业的同时也有一定的英语基础，医学专业学生如果接受一定的培训，就可以提供英语就诊服务。通过调查问卷我们发现，外国专家就诊多数都在公立医院，少部分会在家附近就诊，所以可以只在公立的大医院提供英语就诊服务，若有外国专家大规模聚居区也可通过调查问卷确定范围，在此附近的医院开展英语就诊服务。这样既能保障外国专家的身体健康，也能随时防止外国专家可能带有的疾病传入中国。

第二，希望放宽聘请外国专家的年龄限制。在聘请外籍教师时，用人单位发现多数有经验且教学能力强的教师年龄都超过或接近六十岁，但由于年龄限制不能将他们聘请到国内为我国学生进行长期授课。这对我国的教育改革方面可能会有影响，吸收外国有益的部分补充我国的缺失人才是聘请外国专家的根本原因，不应由于年龄限制而导致优秀的专家进不来，聘请到的一些“专家”又不算优秀，所以将聘请的外国专家的年龄限制提升到六十五至七十岁其实也是有一定可行性的。

以上是本人在整理外国专家及调查问卷中发现的比较重要的问题并时行了简单的归纳和总结，一些目前不太现实的问题例如要求双国籍或免部分税目前来说还缺乏可行性，但在对外开放逐渐发展的过程中，我们不妨借鉴一下国外的制度，来研究探讨一下为什么国外会有这样的制度且可以运转正常。